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关于扎实推进县属经营服务性事业单位转企改制工作的通知

2020年04月24日       来源:濉溪新闻网

各转企改制事业单位主管部门、县直各有关单位:

为认真贯彻落实县委、县政府《关于印发<濉溪县县属经营服务性事业单位转企改制工作方案>的通知》(濉发[2020] 号)(以下简称《工作方案》),现就扎实做好县属经营服务性事业单位转企改制工作通知如下:

一、切实加强组织领导。各转企改制事业单位主管部门要以党组织名义召开专门会议,研读吃透濉发[2020] 号文件精神,及时统一思想,增强行动自觉。要成立经营服务性事业单位转企改制工作领导小组,设立办公室,明确专人,专司经营服务性事业单位转企改制工作。县经营服务性事业单位转企改制工作各专项小组办公室所在部门,也要明确专人,专司经营服务性事业单位转企改制工作。各主管部门、各专项小组办公室所在部门主要负责同志为第一责任人,亲自牵头,亲自安排,统筹协调,督促落实,认真研究部署,切实履行职责。

二、严格时间节点。经营服务性事业单位转企改制工作时间紧、任务重,要按《工作方案》的总体部署,严格按《濉溪县经营服务性事业单位转企改制工作时间安排表》(见附件1)精心操作,压茬进行,确保环环相扣,渐次推进,按时高质高效完成。

三、抓紧制定实施方案。各转企改制事业单位主管部门要会同转企改制事业单位,按照实施方案模板(见附件2、4)和实施方案撰写指南(见附件3、5),制定《×××(转企改制事业单位名称)转企改制实施方案》。工作过程中,要主动协调、配合机构编制、人社、财政等部门,相关部门要积极作为,高效运作,为制定好实施方案提供在编人员、职工安置、资产处置等各方面数据信息保障。

四、实行通报、周报、月报制度。通报制度,是指领导小组办公室定期或根据工作需要,通报事业单位转企改制工作中履职尽责相关情况。通报的主要内容包括:转企改制工作进展情况;督办事项落实情况;转企改制工作中好的经验、做法;其他需要通报的重要事项。周报制度,是指各转企改制事业单位主管部门在每周五上午,将本周事业单位转企改制工作开展情况、存在的突出问题及下周工作计划,形成工作台账报送至县事改办;月报制度,是指各转企改制事业单位在每月底最后一个工作日上午,将本月转企改制各项工作情况及存在的问题书面总结报送至县事改办。对周报、月报未及时报送的,领导小组办公室将根据《通报制度》,在全县范围内予以通报。

特此通知。

附件:1.濉溪县经营服务性事业单位转企改制工作时间安排表;

2.×××(转企改制事业单位名称)转企改制实施方案(身份置换类模板);

3.《×××(转企改制事业单位名称)转企改制实施方案》撰写指南(身份置换类);

4.×××(转企改制事业单位名称)转企改制实施方案(直接分流类模板);

5.《×××(转企改制事业单位名称)转企改制实施方案》撰写指南(直接分流类);

6.×××(主管部门名称)经营服务性事业单位转企改制工作台账(周报);

7.濉溪县事业单位转企改制工作联络表。

2020年   月    日

××(转企改制事业单位名称)转企改制

实施方案(身份置换类模板)

根据县委、县政府《关于印发<濉溪县县属经营服务性事业单位转企改制工作方案>的通知》(濉发[2020] 号),结合实际,制定转企改制实施方案如下:

一、基本概况

1.编制和人员情况。本单位成立于年月,为经费自理(或差额拨款)事业单位,隶属于(主管部门习惯简称)。编制名,截止目前,在编人员人:×××。离退休人员人:×××。享受遗属补助人员人:×××。

2.养老保险缴费情况。在编人员中,已缴职工养老、医疗保险金、公积金人: ×××。欠缴职工养老、医疗保险金、公积金人:×××。共万元。

3.资产及负债状况。总资产万元;负债万元(其中欠缴职工养老、医疗保险金、公积金、集资万元),净资产万元,银行贷款万元;负债部分有无法律纠纷。

4.土地房屋情况。土地权属性质;土地面积平方米,房屋面积平方米;经营性土地面积平方米;房地产是否抵押;抵押物种类(土地、房产),抵押面积平方米,抵押物价值万元。

二、指导思想和基本原则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持统一领导、稳步推进, 因事制宜、勇于创新, 转企改制同步,公开、公平、公正、依法彻底,以及集中管理国有资产处置收益的原则,按照“产权清晰、权责明确、事企分开、管理科学”的要求,整体改革到位,职工身份置换到位,操作规范化、手续合法化,妥善处理国有资产,切实维护职工利益,确保社会稳定。

三、转企改制形式

身份置换。

四、资产处置及改革成本

1.资产、债权债务处置方式

2020年月日,经×××(主管部门名称)委托×××(会计师事务所名称)对×××(转企改制事业单位名称)的资产进行清产核资和财务审计,委托×××(资产评估事务所名称)对清查后的资产进行评估,确认资产总额万元,负债万元,净资产万元,并于2020年月日- 日对清产核资情况进行公示。

经2020年月日县经营服务性事业单位转企改制工作领导小组会议研究,将本单位资产交由县国有资产监督管理部门处置。

2.转企改制成本

(1)改革前拖欠的职工工资及应缴未缴的养老、失业和医疗保险费合计万元;

(2)离退休人员丧葬费、一次性抚恤金、遗属补助及其他相关费用合计万元;

(3)提前离岗人员从离岗之日至退休之日,期间预留的工资福利待遇合计万元(包括单位应缴纳的基本养老和医疗保险等各项费用);

(4)改革中与本单位解除或终止劳动关系的职工人,支付经济补偿金合计万元;

(5)改革中需支付审计、评估、产权交易等相关费用万元;

(6)国家、省、市和县规定的其他需停留费用合计万元(列出项目)。

上述改革成本合计万元。改革成本从评估后的净资产中预留或从国有产权转让收入中优先支付。(无资产或净资产不足的,表述为:上述改革成本合计万元,本单位无资产,资金缺口需县财政部门统筹安排;上述改革成本合计万元,扣除净资产后,资金缺口万元,需县财政部门统筹安排)

五、人员安置

坚持全面调整单位和职工劳动关系,遵循以人为本、稳步推进、妥善安置职工、依法维护职工合法权益的原则。

1. ××名在编人员中,截止9月30日符合退休人:×××。提前离岗人:×××。改革中与单位解除或终止劳动关系的人:×××。

2.改制为企业的,转企改制后的企业与职工根据平等自愿、协商一致的原则,需重新签订劳动合同人:×××。

六. 转企改制后企业发展设想

本单位转企改制后,拟设立×××公司,隶属×××(主管部门名称)管理。将按照现代企业制度的要求,围绕“观念更新、制度创新、管理科学、结构合理”的思路,建立起全新的企业运行机制,促进企业健康发展,为濉溪社会经济发展贡献力量。

七、实施步骤

(一)前期准备

1.组织本单位职工认真学习濉发[2020] 号文件和事业单位转企改制相关法律、法规,统一思想,提高认识。

2.根据县委编办、县人社局、县财政局(涉及财政差额拨款单位)、×××(主管部门名称)审核结果并公示,确认在编人员。

3.会同主管部门开展清产核资、财务审计和资产评估,并由主管部门报县事改办组织审核后备案。

4.按照法律法规和政策规定,测算转企改制改制成本及相关费用。

5.每月底,将本单位转企改制各项工作情况及存在的问题形成书面总结,报县事改办。

责任人:

(二)拟定方案

1.按照人员类别分类造册,向县人社部门申报职工经济补偿明细表、拟离岗人员审批表及相关基础资料。

2.会同主管部门协调县事改办,确认转企改制具体形式。

3.根据县人社局审核结果并公示,确定到9月30日应退休人员、提前离岗人员、身份置换人员。

4.经县人社局审核,确认现有离退休人员,享受遗属补助人员。

5将经县人社部门核定的经济补偿金的具体数额、退休人员退休费及离岗人员名单进行公示。

6.根据县人社局审核结果,确认单位应缴及计提社会保险费的具体数额。

7.按照经营服务性事业单位转企改制各项政策要求,结合本单位实际情况,拟定《实施方案》,上报县事改办。

责任人:

(三)通过方案

1.会同主管部门,根据县事改办反馈意见,修改《实施方案》。

2.召开本单位职工大会,审议、通过《实施方案》,并形成决议。

3.将职工大会通过的《实施方案》及决议,交主管部门上报县事改办审批。

责任人:

(四)组织实施

1.《实施方案》批准后,在××(主管部门名称)指导下,认真实施。

2.按国资委、财政部3号令做好国有资产处置工作。

3.办理职工离岗和解除劳动关系(或直接分流安置)手续。

4.到县人社局、县医保局办理职工养老、失业保险和医疗等相关手续。

5.到县财政局报备接管资产、债权债务结果等相关手续。

6.到县委编办办理事业单位法人注销手续。

7.转企改制为企业的,到县市场监督管理局办理工商注册登记手续。

8.转企改制为企业的,职工重新签订劳动合同,接续各种社会保险关系。

责任人:

八、相关要求

(一)加强组织领导。树立大局意识,坚持统一领导,明确专人负责,严格按照县委、县政府部署推进改革。会同主管部门统筹协调、配合相关部门,认真拟定实施方案,明确操作规程,细化工作措施,严格时间节点,确保转企改制工作平稳有序。

(二)周密安排落实。切实履行主体责任,精心实施改革方案,做好在编人员确认、资产清查处置、人员安置、养老保险衔接、转企改制成本测算等工作。积极协调机构编制、人社、财政等部门做好相关工作。

(三)加强党的建设。按照有关规定及时理顺党组织隶属关系、接转党员组织关系,正常开展党组织活动,并扎实做好深入细致的思想政治工作,做到无缝对接,确保党的领导和党的建设贯穿转企改制始终。

(四)严明工作纪律。严格遵守机构编制纪律、组织人事纪律、财经纪律和党纪政纪。严禁突击花钱,严禁转移、侵占、挤占、随意处置国有资产。要加强审计监督,对违反有关法律法规和政策规定的,严肃追究相关单位和责任人责任。

九、需要县政府及有关部门协调解决的重要事项

附件3

《××(转企改制单位名称)转企改制实施

方案》撰写指南(身份置换类)

根据《×××(转企改制事业单位名称)转企改制实施方案(身份置换类模板)》,现就撰写《×××(转企改制事业单位名称)转企改制实施方案》时,针对该模板内容的取舍作如下说明:

一、导语部分

全部保留。

二、关于“基本概况”

其中的“1、2、3、4”据实表述,没有的删除。

三、关于“指导思想和基本原则”

全部保留。

四、关于“转企改制形式”

会同县事改办、×××(主管部门名称)商定后表述。如果没有改制为企业、直接置换身份的,可用“身份置换”。

五、关于“资产处置及改革成本”

其中的“1、2”据实表述,没有的删除。

六、关于“人员安置”

1.开头的几个原则全部保留;

2.其中的“1、2”据实表述,没有的删除。

七. 关于“转企改制后企业发展设想”

1.改制为企业的全部保留;

2.直接置换身份的删除。

八、关于“实施步骤”

全部保留,确需调整的据实表述。

九、关于“相关要求”

全部保留,确需调整的据实表述。

十、关于“需要县政府及有关部门协调解决的重要事项”

据实表述。

附件4

××(转企改制事业单位名称)转企改制

实施方案(直接分流类模板)

根据县委、县政府《关于印发<濉溪县县属经营服务性事业单位转企改制工作方案>的通知》(濉发[2020] 号),结合实际,制定转企改制实施方案如下:

一、基本概况

1.编制和人员情况。本单位成立于年月,为经费自理(或差额拨款)事业单位,隶属于(主管部门习惯简称)。编制名,截止目前,在编人员人:×××。离退休人员人:×××。享受遗属补助人员人:×××。

2.养老保险缴费情况。在编人员中,已缴职工养老、医疗保险金、公积金人:×××。欠缴职工养老、医疗保险金、公积金人:×××。共万元。

3.资产及负债状况。总资产万元;负债万元(其中欠缴职工养老、医疗保险金、公积金、集资万元),净资产万元,银行贷款万元;负债部分有无法律纠纷。

4.土地房屋情况。土地权属性质;土地面积平方米,房屋面积平方米;经营性土地面积平方米;房地产是否抵押;抵押物种类(土地、房产),抵押面积平方米,抵押物价值万元。

二、指导思想和基本原则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持统一领导、稳步推进, 因事制宜、勇于创新, 转企改制同步,公开、公平、公正、依法彻底,以及集中管理国有资产处置收益的原则,整体改革到位,职工分流安置到位,妥善处理国有资产,切实维护职工利益,确保社会稳定。

三、转企改制形式

直接分流。

四、资产处置

2020年月日,经×××(主管部门名称)委托×××(会计师事务所名称)对×××(转企改制单位名称)的资产进行清产核资和财务审计,委托×××(资产评估事务所名称)对清查后的资产进行评估,确认资产总额万元,负债万元,净资产万元,并于2020年月日- 日对清产核资情况进行公示。

经2020年月日县经营服务性事业单位转企改制工作领导小组会议研究,将本单位资产交由县国有资产监督管理部门处置。

五、人员安置

坚持全面调整单位和职工劳动关系,遵循以人为本、稳步推进、妥善安置职工、依法维护职工合法权益的原则。

名在编人员中,截止9月30日符合退休人:×××。提前离岗人:×××。需直接分流的人:×××。身份置换人员(自愿)人::×××。

结合人员年龄、文化程度、技能等多方面因素,将直接分流人员安置到与转企改制单位经费形式相同的事业单位。经2020年月日县经营服务性事业单位转企改制工作领导小组会议研究同意,将×××安置到×××(事业单位),身份、待遇不变;×××安置到×××(事业单位),身份、待遇不变。

六、实施步骤

(一)前期准备

1.组织本单位职工认真学习濉发[2020] 号文件和事业单位转企改制相关法律、法规,统一思想,提高认识。

2.根据县委编办、县人社局、县财政局(涉及财政差额拨款单位)、×××(主管部门名称)审核结果并公示,确认在编人员。

3.会同主管部门开展清产核资、财务审计和资产评估,并由主管部门报县事改办组织审核后备案。

4.每月底,将本单位转企改制各项工作情况及存在的问题形成书面总结,报县事改办。

责任人:

(二)拟定方案

1.按照人员类别分类造册,向县人社部门申报职工经济补偿明细表、拟离岗人员审批表及相关基础资料。

2.会同主管部门协调县事改办,确认转企改制具体形式。

3.根据县人社局审核结果并公示,确定到9月30日应退休人员、提前离岗人员、直接分流人员、身份置换人员(自愿)。

4.经县人社局审核,确认现有离退休人员,享受遗属补助人员。

5.将经县人社部门核定的退休人员退休费、离岗人员名单及经济补偿金的具体数额(自愿身份置换人员)进行公示。

6.按照经营服务性事业单位转企改制各项政策要求,结合本单位实际情况,拟定《实施方案》,上报县事改办。

责任人:

(三)通过方案

1.会同主管部门,根据县事改办反馈意见,修改《实施方案》。

2.召开本单位职工大会,审议、通过《实施方案》,并形成决议。

3.将职工大会通过的《实施方案》及决议,交主管部门上报县事改办审批。

责任人:

(四)组织实施

1.《实施方案》批准后,在×××(主管部门名称)指导下,认真实施。

2.按国资委、财政部3号令做好国有资产处置工作。

3.办理职工离岗和直接分流安置(自愿身份置换的解除劳动关系)手续。

4.到县人社局、县医保局办理职工养老、失业保险和医疗等相关手续。

5.到县财政局报备接管资产、债权债务结果等相关手续。

6.到县委编办办理事业单位法人注销手续。

责任人:

七、相关要求

(一)加强组织领导。树立大局意识,坚持统一领导,明确专人负责,严格按照县委、县政府部署推进改革。会同主管部门统筹协调、配合相关部门,认真拟定实施方案,明确操作规程,细化工作措施,严格时间节点,确保转企改制工作平稳有序。

(二)周密安排落实。切实履行主体责任,精心实施改革方案,做好在编人员确认、资产清查处置、人员安置、养老保险衔接等工作。积极协调机构编制、人社、财政等部门做好相关工作。

(三)加强党的建设。按照有关规定及时理顺党组织隶属关系、接转党员组织关系,正常开展党组织活动,并扎实做好深入细致的思想政治工作,做到无缝对接,确保党的领导和党的建设贯穿转企改制始终。

(四)严明工作纪律。严格遵守机构编制纪律、组织人事纪律、财经纪律和党纪政纪。严禁突击花钱,严禁转移、侵占、挤占、随意处置国有资产。要加强审计监督,对违反有关法律法规和政策规定的,严肃追究相关单位和责任人责任。

八、需要县政府及有关部门协调解决的重要事项

附件5

《××(转企改制单位名称)转企改制实施

方案》撰写指南(直接分流类)

根据《×××(转企改制事业单位名称)转企改制实施方案(直接分流类模板)》,现就撰写《×××(转企改制事业单位名称)转企改制实施方案》时,针对该模板内容的取舍作如下说明:

一、导语部分

全部保留。

二、关于“基本概况”

其中的“1、2、3、4”据实表述,没有的删除。

三、关于“指导思想和基本原则”

全部保留。

四、关于“转企改制形式”

全部保留。

五、关于“资产处置”

据实表述,没有的删除。

六、关于“人员安置”

1.开头的几个原则全部保留;

2. 其余据实表述,没有的删除。

七、关于“实施步骤”

全部保留,确需调整的据实表述。

八、关于“相关要求”

全部保留,确需调整的据实表述。

九、关于“需要县政府及有关部门协调解决的重要事项”

据实表述。