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精准发力拔穷根 携手共筑小康路

2017年11月30日       来源:濉溪新闻网

   “被评定为贫困户后,我享受危房改造住进新房,村里送来11只波尔山羊,享受产业扶持政策,今年我的钱袋子终于鼓了……”11月28日,濉溪县临涣镇大高村西赵庄贫困户王敬义欣喜地说。当天,大高村“两委”组织西赵庄几十名村民,对王敬义、王敬华两名2017年拟脱贫户进行民主评议,经扶贫专干介绍情况、贫困户自述、村民代表投票等环节,最终同意上报这两户为脱贫摘帽对象。
   “西赵庄有17户贫困户,王敬义等两户脱贫后,明年15户计划全部脱贫。”大高村村委会主任周永说,无论是新增贫困户还是拟脱贫户,大高村都坚持在自然庄开展民主评议,80%的住户参加,80%的票数赞成,只有符合这个“双80”标准才算通过。
  大高村精准识贫、精准脱贫的做法只是濉溪县脱贫攻坚中的一个缩影。2017年,在市委、市政府的坚强领导下,濉溪县委、县政府把脱贫攻坚作为首要政治任务和头等大事来抓,通过认真落实精准扶贫、精准脱贫各项政策措施,用超常的力度、超常的措施,凝神聚力、精准发力,脱贫攻坚工作取得了新的阶段性成效。
 
   精准扶贫,从“大水漫灌”到“精准滴灌”
 
    “这个月做了多少天工?工钱发了没有?”11月28日,濉溪县四铺镇五铺村村委会主任邵正清对村里在四铺绿色家庭农场打工的建档立卡贫困户进行再走访。 
   “做到户户见面、面对面交谈,开展调查摸底工作中,进一步与贫困户‘认好亲、结好对’。对贫困户的家庭状况、致贫原因、脱贫资源、发展意愿再次进行了详细摸查。”邵正清说。
    围绕“扶持谁?谁来扶?怎么扶?如何退?”等一系列问题,濉溪县建立脱贫攻坚的制度体系,包括责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系、考核体系,为脱贫攻坚提供了制度保障。
    今年,濉溪县积极开展“精准识别再核查、基层基础再夯实、帮扶措施再推进、政策宣传再深入、监督执纪再强化”专项整改行动,强力推进产业扶贫、健康脱贫、就业扶贫、教育扶贫、基础设施扶贫、危房改造、金融扶贫、社保兜底脱贫、社会扶贫九大工程建设,制定落实《濉溪县落实脱贫攻坚责任制追究暂行办法》,建立常态化督查及考核机制。县委、县政府主要领导带队定期开展脱贫攻坚专项督查,抽调人员组成11个督查组开展全县脱贫攻坚巡查督查,发现问题后制成问题清单,交各部门限时整改到位。
 各镇、各部门认真对照“七个不落、一个不少”的大排查内容,建立排查台账和问题台账,边排查边整改,限时对账销号,确保真查实改。在村级互查和政策宣讲的同时,组织205个有扶贫任务的村,以自然庄为单位,利用农忙空闲时间,通过召开村民小组评议会,动员群众参与到大排查工作中,向群众详细宣传扶贫政策、扶贫标准、识别程序等。通过召开评议会,既发现了问题,也提高了群众满意度和政策知晓率。目前,全县共召开宣讲和评议会1056次,排查农户57468户。
    濉溪县通过开展全面精准识别工作,在全国扶贫开发信息系统中今年累计新增贫困户917户2719人;补录贫困人口2249人;清退4245人,清退工作结束后净增贫困人口723人,实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”。
 
创新模式,从“输血扶贫”到“造血扶贫”
    “扶持谁”解决了,“怎么扶”?濉溪县扭住脱贫攻坚的关键问题、关键环节和突出难题,对症下药,精准施策,将扶贫落到实处。
    濉溪县四铺绿色家庭农场主张凯强,在五铺村流转土地300亩建设了170多个蔬菜温室大棚,眼下种植的西芹新鲜上市。
    “家庭农场为村里8户上了年纪的贫困户提供了就业岗位,人均月收入都在1200元以上。”张凯强说。
    今年以来,濉溪县把深入推进特色种养业扶贫工作作为打赢脱贫攻坚战的关键措施和主攻方向,不断加大政策措施支持力度,努力实现扶贫方式由“输血扶贫”到“造血扶贫”的转变。
该县不断加大项目资金支持力度,投入财政资金2100多万元,在镇、村、户三个层面上大力推行“三带一自”模式,不断放大产业扶贫效应。投入600万元在全县10个有扶贫开发任务的镇建立10个特色种养业扶贫园区,构建园区企业联农带农激励机制,吸纳贫困户创业、就业、入股,分享产业增值收益。投入440万元用于全县22个贫困村发展特色种养业“一村一品”项目,支持贫困村建设果蔬大棚、养殖大棚以及发展农产品初加工、休闲农业和乡村旅游等,并通过折股量化等方式使贫困村和贫困户获得收益。投入1200万元,支持全县有条件的贫困户自主发展特色种养业项目。
    截至目前,濉溪县发展特色种养业贫困村达标12个,特色种养业贫困户达标2088户,“一村一品”专业村达标2个。实施项目23900个,涉及贫困户数11793户,投入各项资金总计9963万元。2017年,濉溪县共投资406.2万元,为200户贫困户建设了光伏电站,现已全部并网发电。
   “县里还创新模式大力推广带资入股形式,采取户贷企用、分贷统还等模式,帮助贫困户在企业中参股分红。”濉溪县扶贫办主任张宏辉说。今年,濉溪县拟出列的贫困村集体经济收入均能超过7.5万元,非贫困村集体经济收入也有大幅度提升,各项脱贫攻坚政策已落实到户到人,贫困户收入不断增长,“两不愁、三保障”问题基本解决。
 
合力攻坚,释放扶贫开发“叠加效应”
 
    小康路上,不让一人掉队。面对难题,濉溪县各级党委、政府拿出了硬招实策和“真金白银”:把教育扶贫作为拔除穷根的重中之重,以实施民生工程项目为重点,切实保障贫困家庭子女就学。2017年,县财政发放各类教育补助9048人次,1118.9万元。将农村居民低保标准提高到4020元/年。对因特殊原因陷入困境的贫困家庭,给予1000至5000元的“急难”救助。为全县所有建档立卡50至90周岁(含)贫困老人办理“银龄安康”意外伤害保险。将全县符合低保条件的贫困户全部纳入低保范围。
     开发两批1661个就业扶贫公共服务岗位,发放资金915.7万元;10个有扶贫任务的镇积极创建创业扶贫星火园;“雨露计划”资助学生614人,发放助学金192.8万元。
认真落实省健康扶贫“351”和“180”政策,实行贫困人口医药费用“一站式”结算,简化报销流程;降低原政府兜底“351”个人年度自付封顶额,在原 “351”政策基础上,贫困人口个人年度自付封顶额分别降至0.1万元、0.3万元、0.5万元;提高原补充医保“180”报销比例。
实施两批建档立卡贫困户农村危房改造,2017年实施危房改造1037户,其中贫困户危房改造413户,现已全部完工验收,补助资金发放到位。
    2017年贫困村道路项目已完工,总投资3100万元。2017年农村饮水安全巩固提升工程全部为精准扶贫工程,受益人口28671人。2017年度小型水利工程改造提升农水专项资金项目共安排5个贫困村,扶贫投资概算404.54万元,工程已完工。
     众人拾柴火焰高。在各级各部门为全县脱贫攻坚发力的同时,濉溪县坚持社会参与,扎实开展“扶贫日”系列活动,广泛开展扶贫志愿者行动、千企万户爱心结对帮扶活动,调动了社会各界参与扶贫的积极性,释放着扶贫开发“叠加效应”,营造了更加浓厚的社会氛围。
    精准识贫、精准扶贫、精准脱贫稳步推进,产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫百花齐放……2017年,濉溪县预计可按计划完成7810人脱贫、15个贫困村出列,一幅全面建成小康社会的美好蓝图正在濉溪变成现实。
(吴永生)
【编辑  侯晓莹】
【责编  冀化海】