加入收藏|设为首页|无障碍浏览 2014年3月21日 星期五 10:14:24
欢迎进入濉溪新闻网!

公告公示您的位置:濉溪新闻网 >> 民生濉溪 >> 公告公示

中共濉溪县委印发《关于开展“双实活动”的实施意见》的通知

2017年09月05日       来源:濉溪新闻网

各镇党委,县直各党组(党委),各部、委、办、局总支(支部):

《关于开展“双实活动”的实施意见》已经研究同意,现印发给你们,请结合各自实际,制定贯彻落实意见,加快推进“双实活动”落地见效。

中共濉溪县委            

2017年8月29日    


关于开展“双实活动”的实施意见

为贯彻落实李锦斌书记来淮调研重要讲话精神及“四转一享”总体工作要求,深入推进五大发展行动计划,深化落实“一创双加”行动,进一步提升我县发展水平,壮大经济实力,县委决定,从2017-2019年,在全县开展“实施二次创业,实现争先进位”活动(以下简称“双实活动”),动员全县广大干部凝聚共识,提振信心,勇闯新路,转型崛起,助推中国碳谷•绿金淮北战略落地生根,加快实现“四个濉溪”建设目标任务。现提出如下意见。

一、目的意义

经济发展是濉溪的生命线。近年来,全县干群在艰苦创业中拼搏,在艰难曲折中探索,我县经济社会发展取得了显著成绩,地区生产总值连续两年位居全省第十,财政收入突破30亿大关,全县综合实力大幅提升,胜利完成了“十二五”规划目标任务,实现了“十三五”的开门红。濉溪的发展已经步入蓄势待发、跨越赶超的新阶段,具备了新一轮创业的条件和优势。特别当前全国各地都在积极应对经济下行压力,狠抓国家坚持经济工作稳中求进总基调的重大机遇,化危为机,竞相发展,态势逼人。基于对标兵渐远、追兵逼近形势的分析判断,顺应在更高层面上加快推进“四个濉溪”建设发展的战略要求,全县深入开展“双实活动”,通过二次创业为经济发展提供持续动力,实现从量的积累到质的提升,推动县域发展上层次、上水平、上台阶。

“实施二次创业、实现争先进位”,是缩小与发达地区差距、赶超先进、跨越发展、壮大全县综合经济实力的必然要求,是站在新起点、实现新跨越的精神支柱和力量源泉。为此,全县上下必须牢记使命,肩负职责,进一步统一思想认识,提升境界标准,振奋精神干劲,凝聚智慧力量,调动方方面面的积极性、创造性,努力增创经济发展新优势、创造新业绩,推进濉溪县转型发展、创新发展、率先发展。

二、总体要求

1.指导思想

全面贯彻落实县第十一次党代会精神,围绕实施“十三五”规划,以“二次创业”为动力,以“争先进位”为主线,以“一创双加”行动为切入点,强力推进产业升级、项目推进、社会治理、思维革新、效能建设五大工程,产业、园区、城镇联动发展,民生、社会、生态统筹发展,推动我县各项工作、各个领域在创新转型中脱颖而出,在省市发展大局中领跑先行。

2.主要目标

全面推动濉溪经济社会发展走在全省前列,地区生产总值超400亿元,经济总量进入全省县域第五;财政总收入突破50亿元,工业总产值超1000亿元,提前一年完成“十三五”规划,至2019年,努力实现以下目标:

---创新发展当先行。持续解放思想,抬升标杆,高标准编制《县域空间规划》、《国家采煤沉陷区综合治理方案》等各类规划方案;加快推进供给侧结构性改革,大众创业、万众创新蓬勃开展,创新型经济格局初步形成;大力实施创新驱动发展战略,谋划推进大数据产业发展,突出平台建设、成果转化、人才引进,进一步培育新技术、新产品和新业态,催生新路径、新动能和新发展,力争用三年时间新增高新技术企业15家,打造濉溪创新高地。强化要素支撑,破解资金、土地、人才等制约因素;抢抓政策机遇,积极争创国家生态保护与建设示范区、国家新型工业化产业示范基地和国家新型城镇化综合试点县、国家创新型试点县等国字号平台。

---产业集聚当高地。深入推进新型工业化,加快转型升级,培育千亿产业集群,新增规模企业100家,实现3家企业主板上市,三次产业结构调整到12:52:36坚持产业引领,全力打造全省铝基新材料发展的制高点,铝产业产值突破300亿元,战略性新兴产业产值突破300亿元。着力培育金融商贸、科教医疗、信息咨询等现代服务业,深入挖掘运河文化、红色文化特色,打造柳孜运河遗址、老城石板街、临涣古城等4家以上4A级景区。聚力园区创新整合,围绕铝基新材料、智能制造等战略新兴产业,规划建设一批高端产业和研发基地,全面冲刺争创国家级开发区,打造全省一流、产城一体的城市化科学园区。

---城市建设当典范。加快推进主城区、南部次中心和河西区建设,主城区建成面积40平方公里,城市化率超53%;南部次中心启动区建成面积3平方公里,完成党校、科技规划馆和基础设施建设;河西区精选建设一批高端商业综合地产项目,完成文体中心、二中新校区等公共服务项目,拉开城市南进西跨框架,构建南北齐头并进、两翼互动的双城格局;完善交通路网、管网等基础设施,打通断头路,实现市县无缝对接;推进“海绵城市”建设,建设完善公共交通调度中心和城市垃圾处理系统。加快推进新型城镇化,夯实镇域发展基础,培育县域经济新动力,重点抓好一批重点镇和美丽乡村试点建设,打造一批全省乃至全国知名的品质城镇和美丽乡村建设典型。

---生态文明当标兵。以建设生态文明示范区为统领,统筹推进资源节约、生态建设和环境保护工作,争做人文生态的示范、绿色发展的样板,打造生态宜居濉溪。着力通水脉,高标准规划水系水网,实施水系贯通工程,疏浚河道,实现一泓清水绕濉城;推进农田林网绿化、水系绿化、镇村绿化,创建国家级园林城市;弘扬社会主义核心价值观,推进农村“三大革命”,加强城乡环境综合整治,不断巩固文明县城创建成果;确保耕地面积不少于210万亩,森林覆盖率达25%,节能减排等指标保持在省、市规定的范围以内。

---社会和谐当首善。把改善民生作为最终目的,坚持以人为本,集中财力保障民生支出,切实办好民生实事,不断提升群众幸福指数,农民居民人均可支配收入达1.4万元,城镇居民人均可支配收入达3.2万元以上。推进教育均衡发展,扩增教育资源总量;提升医疗卫生水平,完善城乡卫生基础设施;发展慈善事业,开展精准扶贫,健全社会保障体系,提高各类保险发放标准,城乡医疗保险综合参保率达100%以上,养老保险综合参保率100%以上;推进全民健身,新建一批群众健身广场;创新社会治理,深化“平安濉溪”建设,推广“文化善治”,倡导“儒韵民风”,夯实社会治理基础。

三、主要措施

1.产业升级工程

产业升级是确保争先进位的前提基础。要把握“中国碳谷•绿金淮北”战略启动机遇,以“三重一创”为引领,深入推进供给侧结构性改革,转变经济发展方式,优化产业结构。

改造提升传统产业。加快推进产业融合发展,深化农业供给侧结构性改革,推动农业现代化。完善农业基础设施配套,加快农业实用技术推广示范,并按照“龙头企业+专业合作社+种养基地+农户”的模式,支持和发展农业产业化经营。建立健全产业引导基金对传统产业改造升级的激励机制,通过政策、资金扶持等措施鼓励农产品加工、煤矿采选等传统产业走信息化、智能化、自动化道路,不断提升传统企业竞争力,实现做优做特、做大做强。支持实力企业申报著名商标、驰名商标等品牌商标,兴建工程技术研究中心和重点工程实验室,争创高新技术企业、创新型企业、知识产权优势企业等;发展壮大园区博士工作站,帮扶企业开展产、学、研深度融合。

加快集聚新兴产业。坚持创新驱动,聚焦提质增效,加大新兴产业培育补位力度,以增量优化推动存量调整,着力构建具有濉溪特色的铝基新材料、装备制造、食品加工“2+1”现代产业体系。大力推进开放创新,积极构建技术和产业、平台和企业、金融和资本、制度和政策创新发展支撑体系,推动更多创新资源汇流集聚,更多创新成果转移转化,打造科技创新产业集聚区。充分挖掘浍河“一闸两港一航”、五家国家级重点文物保护单位的发展潜能,加快建设商贸物流园、休闲旅游区等现代服务业集聚区,提高服务业对经济增长的贡献率。把握全国电子商务进农村综合示范县机遇和“互联网+”发展趋势,促进电子商务与我县传统制造业、商业、物流业全面融合,推动电子商务集聚发展。

优化产业发展环境。积极探索“县、镇、区合一”管理体制,完善财政分享和考核共计等政策,推进濉溪经济开发区、濉芜产业园区和各镇园区功能整合、优化提升,打造国家级经济开发区。加快推进南部次中心建设和棚户区改造工作,大力推进特色小镇和美丽乡村建设,提升城镇集聚能力,增强综合承载力。深入贯彻海绵城市建设理念,推进乾隆湖、凤栖湖湿地公园等绿地系统建设,打造生态县城。健全完善县包保领导、园区、引资单位、投资方“四位一体”帮办服务机制,专人帮办、定期会办、跟进督办,解决问题,优化服务环境。

2.项目推进工程

项目推进是确保争先进位的第一抓手。要采取有力措施,切实增强引项目、建项目的积极性和主动性,全面优化项目引进质量,加大项目建设力度,加快项目建设进度,以招商引项目、以项目扩投资、以投资促发展。

强化招商引资引项目。全力抓好招商引资,创新招商引资方式,强化专业招商、产业招商、以商招商,围绕政策导向、产业规划,立足资源优势、产业基础,重点聚焦铝基新材料、装备制造和食品加工“2+1”产业、新型服务业等全县支柱产业,着力引进和培育产业龙头企业,提升主导产业的核心竞争力。提升招商人才专业素养,壮大招商队伍,打造一支政治素质好、敬业精神强、产业政策熟的一流招商团队,提升专业招商水平。全面加大对长三角、珠三角等“减量化”地区的招商力度,坚持将引进投资体量大、带动性强、成长性高的项目作为招商引资的“一号工程”,带动我县战略性新兴产业爆发式增长。

提高储备质量存项目。健全完善项目储备机制,将项目储备与“十三五”规划相衔接,与五大发展理念相结合,与园区整合提升相匹配,与南部次中心建设相促成。密切关注主导产业培育、棚户区改造、城市管网、文化旅游等与我县规划布局有关领域的重大项目,积极向上争取,充实完善项目库,优化储备结构,提高重大项目储备实效,为濉溪创业争先提供有力支撑。

加快推进效率建项目。严格落实重点项目、重点招商信息领导联系、项目推进“四督四保”、分级调度、台账管理等相关制度,由联系项目的县领导牵头,分类明确项目推进的“时间图、路线图、施工图”,构建绿色通道、要素保障、综合协调、信息跟踪四套网络,细化实化项目推进方案,强化项目督查,统筹推进项目建设,形成“储备一批、签约一批、开工一批、投产一批”的梯次发展格局。

3.基层社会治理工程

基层社会治理是确保争先进位的基本要求。要充分发挥多元治理主体作用,不断加强和创新社会治理方式,着力保障和改善民生,促进社会公平正义,最大限度的获得群众支持,确保基层稳定。

尊重保障农民权益。了解农民需求,关注社情民意,尊重农民意愿,畅通农民诉求表达渠道,充分重视和吸纳农民意见和建议,切实保障农民权益。大力发挥农民在大众创业中的积极作用,加强惠农政策创设和落实,积极推动农民创业创新、发家致富。创新社会管理理念,转变政府职能,打破计划经济与官本位思维模式,变“为民做主”、“替民当家”为“为民服务”、“民主决策”。大力发展村级集体经济,因地制宜推行脱贫攻坚、拆迁安置等各项惠民措施,不断提升群众的获得感和幸福感,为我县经济社会发展增添活力,添加动力,积蓄潜力。

健全农村自治机制。注重发挥农民首创精神,充分调动农民参与度和主动性。建立健全村民议事会、红白理事会等社会自治组织,形成以村委会为中心,多种主体共同参与的自我管理、监督、教育、服务的自治体系。充分发挥民主协商和乡贤教化的作用,以现代乡规民约法制性和制度性,引导农民主动参与秸秆禁烧、环境整治等工作。深入开展文化哺民活动,通过文艺汇演,评比优秀家庭、先进户,促进孝老敬亲,互帮互助,遵纪守法,激励村民荣誉感和参与意识。

加强基层组织建设。巩固基层党建项目推进年活动成果,深化拓展“两单两函两考”和“时时不忘推车情、党员干部户户行”入户联系大走访工作,延伸优化“干部帮联企业”、“双报到”等既有载体,依托智慧城市建设,破解党建工作难题。继续抓好基层党建7项重点任务和农村基层党组织建设保障工程三年行动计划落实,持续整顿软弱涣散村党组织,选优配强村级班子,健全村务监督机制,着力整治“村霸”、“蝇贪”,促进农村和谐稳定;扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作,公开招聘村级扶贫专干,实现全覆盖;全面落实基层党组织建设,深化城乡基层党组织结对共建。

4.思维革新工程

思维革新是确保争先进位的根本动力。要切实树牢创新发展理念,发扬敢闯敢干的精神,着力解决发展中的动力不足问题。

强化创新争先意识。通过思维革新,提升境界标准,瞄准全省全国先进,确定学习标杆,做到高站位、宽视野、大气魄。敢于突破条条框框的约束,着力创新创优,把顶层设计与创新实践相结合,推进经济社会向纵深发展。深入实施小老板培育工程,营造浓厚的创新创业氛围,最大限度调动广大干部群众参与思维革新的热情,激发全社会创新创业的活力。大胆借鉴创新,积极学习外地改革创新经验,并创造性移植到濉溪发展实践。

发挥智力支撑作用。加强人才引进和培育工作,充分发挥博士工作站、产业转移中心等平台作用,进一步完善七大智库的运行。实施高层次人才培育工程,出台人才激励政策,帮助企业引进高层次专业技术人才,促进企业提质增效。加强干部人才的培养任用,通过干部培训、上挂下派等多种方式,促进干部健康成长,打造一支能谋善断、能干善治、能征善战的高素质干部队伍。

创新破解要素制约。加快推进农村土地综合整治,切实做好耕地占补平衡,增强土地利用效率。加大对土地违法违纪案件的查处力度,加强土地供后动态监管,开展闲置低效企业清理盘活,清理僵尸企业,促进我县土地利用效率进一步提高。探索建立金融工作联动机制,组织开展政银企对接活动,引导金融机构加大对实体经济信贷支持力度。加大推动金融产品创新,丰富完善地方金融组织体系,促使我县经济金融共同繁荣成长。探索完善建投集团内部治理结构,引进现代企业制度,将政府职能和市场左右有机结合,政府主导、政企分开、社会参与、市场化运作,打造综合性投资控股集团。

5.效能建设工程

效能建设是确保争先进位的重要保障。要不断强化部门服务发展、敢于担当的意识,解决效能不优的问题,在全县上下形成比学赶超的强烈氛围。

转变作风强化担当。坚决克服畏难怕事、退缩回避、被动应付的思想,把主要精力用在经济发展上,把全部心思用在推动工作落实上,责字当家、敢字当头、干字当先,始终保持奋发向上的进取力和务实创新的精气神。强化督查问责问效,坚持用好督导工作机制,采取明察暗访、重点抽查、信访受理、日常检查、专项效能监察等手段,强化结果运用,进一步推进反“四风”,下大力气整治“庸、懒、散、怠”四病,不断优化发展环境、提高为民服务水平。推广“弹钢琴”工作法,坚持全县一盘棋,系统谋划和推进工作,切实在统筹全局中突出重点,在突出重点时把握各方,形成县委领导、部门联动的担当合力。

转变职能优化服务。全力推进“放管服”改革,深化行政审批制度改革和公共资源交易改革,深入开展破解“熟人经济”活动,坚决整治“中梗阻”,建立审批预受理制度,推行首办责任制,营造投资置业良好环境。加强审批服务代办员等“三员”队伍建设,对重点项目无偿提供行政审批全程代办。做好县级下放权限的承接工作,推进各部门将审批事权下放或前移到镇,完善基层便民服务体系,提升整体效能,加快转变政府职能。

牢记宗旨严守底线。改进“三会一课”等党内生活制度,充分发扬党员主体作用,深入推进党务、政务公开,增强工作透明度。坚持民主集中制原则,在事前决策中做到先民主后集中,积极营造党内民主讨论氛围,落实党员对领导干部的监督权利。大力抓好反腐倡廉建设,建立健全惩防体系,推进廉政文化建设,提高群众对反腐倡廉工作满意度。

四、组织保障

1.加强领导,明确责任。为进一步加强对“双实活动”组织领导,县委、县政府成立以主要负责人为组长、相关单位负责人为成员的领导小组。各镇(园区)党政“一把手”是“双实活动”的第一责任人,要亲自谋划、亲自部署、亲自推动。要进一步梳理、挖掘、整合优势资源,科学确立发展定位和路径选择,综合创新发展引擎、产业体系、城镇化道路、开发主体,走出符合自身特点的创业争先之路。“双实活动”小组各成员单位要认真履行职责,加强协作配合,切实发挥强有力的组织领导和协调作用,把推动濉溪跨越发展的各项工作落到实处。

2.细化任务,狠抓落实。各镇(园区)、县直各单位要认真开展讨论研究,针对当前经济社会发展工作任务重、时间紧、责任大等实际情况,按照“目标有数、方法有招、结果有效”的要求,认真细化目标任务,树立归纳存在问题,有序有效推动各项工作。要结合各自实际,制定出台贯彻落实“双实活动”具体方案和制度。要进一步解放思想、明确工作重点,改进工作举措,在各镇(园区)、县直各单位营造争当二次创业主攻手、区域创新排头兵的良好氛围,确保各项工作按时启动、顺利推动、早日取得效果。

3.督查考核,严格奖惩。将“双实活动”开展情况纳入县委、县政府目标管理考核及有关单项考核。各分管领导定期调度各项工作进度,及时对工作进展进行评议。领导小组办公室、县督查室要严格开展督查督办,抓好重点工作和重大建设项目的责任落实、任务落实,确保各项目标任务顺利完成。健全年度绩效考核工作机制,将工作落实、特色创新等工作,统一纳入年度综合考核内容。对在全省综合考核或专项考核位次靠前或大幅前移的先进典型,特别是在国家级层面有所突破的,加大奖励,并与干部选拔任用挂钩;对落实不力、推诿扯皮影响工作进展的,给予分管领导和主要领导责任追究。

附件:濉溪县“双实”活动领导小组 

濉溪县“双实活动”领导小组

 

组      长:李加玉  市委常委、县委书记

第一副组长:赵德志  县委副书记、县政府县长

副  组  长:周无事  县委副书记

朱成文  县委常委、县委政法委书记

周  昆  县委常委、县委办主任

王  申  县委常委、县政府常务副县长

姜  灵  县委常委、县委组织部部长、

        县委统战部部长

胡远文  县委常委、县政府副县长

亓  峰  县委常委、县委宣传部部长

吴  杰  县政府副县长

任  婷  县政府副县长

王永涛  县政府副县长

张  利  县政府副县长

成      员:赵德光  县政府办主任

            袁雪飞  县委办副主任、县保密局局长

            陈  光  县委组织部副部长

陈文娟  县委组织部副部长、县人社局局长

李  磊  县委宣传部常务副部长

杨晓红  县委宣传部副部长、县文明办主任

丁正武  县委政法委副书记、县综治办主任

薛  亚  县督查室主任

赵中炳  县目标办主任

蔡晓春  县发改委主任

周  鹏  县经信委主任

王  振  县城乡建委主任

张  平  县农林委主任

欧阳玲  县文旅体委主任

单春晓  县教育局局长

周  苑  县科技局局长

刘须芹  县商务局局长

徐亚军  县国土局局长

王凤强  县市场局局长

王智涛  县司法局局长

赵海峰  县民政局局长

程振华  县财政局局长

陈安厚  县交通局局长

彭兴艾  县水务局局长

牛家标  县环保局局长

李敬乾  县统计局局长

孙孔明  县城管局局长

刘  溪  县房管局局长

鲁德明  县财政局副局长、县金融办主任

李端新  濉溪经济开发区管委会主任

王  莉  濉芜产业园管委会副主任、濉溪

经济开发区管委会副主任(挂职)

领导小组下设办公室,办公地点设在县委办,周昆同志兼任办公室主任,赵德光同志兼任办公室副主任。